一、      應(yīng)用背景及需求分析

近幾年來，城管對城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象整頓治理由于經(jīng)常引發(fā)社會矛盾而引起媒體關(guān)注和熱點報道。因而在實際“執(zhí)法”過程中，由于面對下崗工人、無業(yè)游民等弱勢群體，城管往往處在矛盾的聚焦點而被敵視，遭受嚴(yán)重的暴力抗法甚至遭受人身威脅。城管暴力執(zhí)法和小販暴力反抗的事件頻頻發(fā)生，引發(fā)強(qiáng)烈的矛盾沖突。一方面是輿論對于城管暴力執(zhí)法的譴責(zé)；另一方面是城管執(zhí)法人員背負(fù)的壓力，紛紛表示有苦說不出。 如何破解城管困局已經(jīng)成為當(dāng)下中國社會城市管理人員執(zhí)法的難題。 

隨著科學(xué)、通訊技術(shù)的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)、新設(shè)備都逐步投入執(zhí)法使用，方便現(xiàn)場執(zhí)法和指揮中心的及時溝通，也是有效降低災(zāi)害威脅的手段。深圳深方科技提供的4G高清車載無線硬盤錄像機(jī)和安卓手持式應(yīng)急指揮終端解決了城管指揮工作中前端圖像的的能及時清晰回傳到監(jiān)控中心的需求，實時監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法的一舉一動，產(chǎn)品能夠成熟運用目前主流的4G無線網(wǎng)絡(luò),同時支持現(xiàn)在正在大力建設(shè)的4G無線網(wǎng)絡(luò)，完全能傳輸清晰的、連貫的視頻圖像，而不是單幅靜止的圖片。這些手段一方面有效的解決一線執(zhí)法人員暴力執(zhí)法的監(jiān)督問題，另一方面在遇到暴力抗法時能實時記錄有關(guān)違法人員的一舉一動，為后期追責(zé)提供強(qiáng)有力的證據(jù)。

城管作為當(dāng)今社會一個反映一城市的形象的聚焦點，如何能正面提高城管的執(zhí)法形象而更多的讓自己脫離于暴力執(zhí)法的輿論、更好的為城市建設(shè)發(fā)揮出自己的責(zé)任和貢獻(xiàn)；以下是我們對城管行業(yè)執(zhí)法與被執(zhí)法的兩個角度的需求分析。

1、針對城管（執(zhí)法者）：

•  城管執(zhí)法人員在一線遇到相關(guān)緊急情況，可以通過4G視頻技術(shù)將現(xiàn)場情況發(fā)回指揮中心，方便指揮中心深入了解情況并且及時調(diào)度人員增員； 

• 對于少數(shù)城管人員喜歡直接暴力執(zhí)法起到一定的監(jiān)督作用，讓城管人員做到文明執(zhí)法；  

• 實時錄像可以在一定程度上解決城管人員在執(zhí)法時的精神壓力； 

• 在遇到小販暴力反抗時可以實時記錄下相關(guān)證據(jù)，可以杜絕在事后小販打“苦情牌”“輿論牌”的可能性； 

• 3G\4G無線視頻終端自帶的GPS/北斗定位功能，時刻定位城管車輛、城管人員的當(dāng)前位置，杜絕公車私用、擅離職守，也利于出現(xiàn)緊急狀況時的后端增援；

• 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以通過移動終端設(shè)備可以實時了解現(xiàn)場情況，方便指揮部署；

2、針對小販（被執(zhí)法者）

• 在遇到帶有專業(yè)錄像監(jiān)控設(shè)備的城管執(zhí)法人員時，小販可以打消對于城管暴力執(zhí)法的恐懼，對于提升城管人員執(zhí)法形象有很大的幫助； 

• 對于少數(shù)想要暴力抗法的小販，如果遇到可以實時記錄自己言行的監(jiān)控設(shè)備，會使其三思而后行，可以在一定程度上保護(hù)城管人員在遇到暴力抗法時自身的安全和減少事件糾紛給城管部門帶來的負(fù)面影響； 

• 對于不暴力抗法但是鼓動其他不明真相的群眾造成群體事件的人員，可以在后期追蹤提供線索，可以在問罪審判的時候提供有力證據(jù)； 

• 對于經(jīng)常出現(xiàn)小販亂擺、亂插的地段，可以通過建立可移動的固定監(jiān)控支點來進(jìn)行控制，方便城管的實時監(jiān)察，在一定的程度上減少了城管的工作量提高工作效率；

二、      解決方案

我公司針對城管部分目前工作中遇到的各種問題，采用了一整套城管執(zhí)法無線視頻實時傳輸系統(tǒng)來解決。城管執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)是集視頻監(jiān)控、語音集群對講、GPS\北斗定位、3G\4G無線傳輸、海事衛(wèi)星傳輸、視頻會議、SD卡和硬盤可選擇前端存儲、平臺實時監(jiān)控抓拍、錄像、存儲等一系列功能于一體的綜合性監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)由前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、管理平臺系統(tǒng)組成的。主要包括三個部分，一是單個城管人員身上攜帶智能4G單兵無線傳輸設(shè)備，二是城管執(zhí)法巡邏車上安裝車載4G無線傳輸設(shè)備，三是后面安裝后端的一體化監(jiān)控管理平臺。

1、 手持單兵監(jiān)控系統(tǒng)

手持單兵監(jiān)控系統(tǒng)是由手持單兵和外接視頻頭與語音一體的探頭組成的，當(dāng)城管必須下車巡邏時，手持單兵監(jiān)控系統(tǒng)隨身攜帶方便監(jiān)控中心能及時的和巡邏員聯(lián)系并通過GPS定位能準(zhǔn)確獲知其位置，監(jiān)控中心也能通過平臺準(zhǔn)確獲知巡邏員所處環(huán)境的實際情況，通過視頻抓拍和錄像功能也能為后續(xù)一些情況的出現(xiàn)保留證據(jù)。

2、 車載系統(tǒng)

執(zhí)法車的車載監(jiān)控系統(tǒng)由高清車載硬盤錄像機(jī)、一體化云臺攝像機(jī)、車載顯示器、三維遙控鍵盤，執(zhí)法人員可以在車上通過三維遙控鍵盤控制車頂上的云臺攝像機(jī)配合遮陽板顯示屏觀察車外的環(huán)境，并通過對講功能于指揮中心聯(lián)系，指揮中心可以通過平臺對車載系統(tǒng)進(jìn)行控制并能通過平臺的集群對講功能于前端執(zhí)法車人員進(jìn)行聯(lián)系和指揮和抓拍和GPS和北斗定位功能來進(jìn)行全局的布控。

3、 后端綜合監(jiān)控管理平臺

建立在城管指揮中心的“綜合監(jiān)控分布式網(wǎng)絡(luò)中心管理平臺”通過4G無線網(wǎng)絡(luò)將前端設(shè)備各個子系統(tǒng)接入到管理平臺中進(jìn)行統(tǒng)一管理。 

“綜合監(jiān)控分布式網(wǎng)絡(luò)中心管理平臺”，該平臺以其完全數(shù)字化、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用多媒體化、以及管理智能化的特點，成為新一代視頻監(jiān)控系統(tǒng)的杰出代表。 分3個核心部分：數(shù)據(jù)庫和中心管理；平臺存儲；流分發(fā)服務(wù)。存儲和流分發(fā)是可以分立安裝多個，平臺部署之前先確定，監(jiān)控點規(guī)模，確定要不要平臺存儲，日常多少監(jiān)控點在線存儲，多少人日常在線觀看。確定這些因素之后，才能確定平臺服務(wù)器的最佳配置。 服務(wù)器設(shè)備：中心服務(wù)器，存儲服務(wù)器，流分發(fā)服務(wù)器。（三者都是分別安裝了不同網(wǎng)元的PC服務(wù)器）

城管執(zhí)法車輛上安裝的車載設(shè)備以及安卓單兵設(shè)備都支持GPS/北斗定位，從而實現(xiàn)以下主要相關(guān)功能：

3、1執(zhí)法車輛實時定位追蹤

設(shè)備支持GPS/北斗定位系統(tǒng)，只要設(shè)備在線，就可以通過4G無線網(wǎng)絡(luò)實時的向后臺傳輸車輛位置信息，根據(jù)平臺自帶的GIS地圖功能（支持多種地圖，系統(tǒng)中支持6種地圖，GoogleMap、MapABC、BaiduMap這3種地圖必須保證客戶端等連接公網(wǎng)才可以使用；這三種類型地圖；而MapInfo、ArcGIS、SuperMap3種地圖需要自建地圖服務(wù)器，用戶可以根據(jù)自己使用習(xí)慣選擇合適的地圖）可以實現(xiàn)執(zhí)法車輛/人員在電子地圖上的實時定位，選擇指定的車輛可以進(jìn)行車輛軌跡跟蹤，在行車路線上對執(zhí)法車輛做好監(jiān)管，杜絕公車私用等不合規(guī)行為。如下圖顯示

3、2執(zhí)法車輛位置、時速、方向?qū)崟r顯示

根據(jù)回傳的位置信息和時間間隔（可設(shè)置，初始10S），系統(tǒng)自動判斷執(zhí)法車輛位置、時速、運行方向，且在平臺上實時顯示，方便管理人員及時調(diào)看。

3、3執(zhí)法車輛路線規(guī)劃

根據(jù)城管執(zhí)法單位隸屬情況，可劃定執(zhí)法范圍，同時根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)安排劃定執(zhí)法車輛人員的路線，系統(tǒng)可根據(jù)這些既定規(guī)劃安排執(zhí)法巡邏路線，后臺管理人員可根據(jù)執(zhí)法車輛實時顯示路線判斷車輛是否違規(guī)行駛。

3、4越界報警

越界報警即系統(tǒng)具備的電子圍欄功能，在電子地圖上劃定一塊區(qū)域（即XX城管大隊管轄區(qū)域），如以XX市高新區(qū)邊界劃定電子圍欄，設(shè)置執(zhí)法車輛為禁止出線，執(zhí)法車輛只能在XX市高新區(qū)內(nèi)行駛，一旦執(zhí)法車輛在XX市高新區(qū)邊界外便會觸發(fā)報警，報警可通知平臺監(jiān)控人員，以利于監(jiān)控人員及時制止駕駛員的越界行駛行為，杜絕執(zhí)法車輛他用的違規(guī)行為。

報警聯(lián)動 

報警聯(lián)動指的是城管執(zhí)法人員突遇緊急情況，無法單獨處理需要支援時，可以利用系統(tǒng)的聯(lián)動功能，聯(lián)系就近執(zhí)法人員增員。具體報警可以分為以下幾種報警方式： 

車載報警 

一般指的是城管車輛巡邏，發(fā)現(xiàn)有緊急事件發(fā)生，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法力量不足，在制止不法行為之前，向后臺或者其他同系統(tǒng)人員進(jìn)行報警聯(lián)動，這主要是通過車載設(shè)備連接的報警按鈕實現(xiàn)。 

單兵報警 

一般指的是執(zhí)法人員在一線執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)緊急情況，比如小販暴力抗法、圍觀群眾遭鼓動非法聚集等，可以通過隨身攜帶的單兵設(shè)備實現(xiàn)報警，向后臺或系統(tǒng)人員請求支援。

跨系統(tǒng)報警 

一般指的是執(zhí)法人員在執(zhí)法巡邏中發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者其他危害公眾安全的事件，此時需要向上級報告，且要及時通知公安消防等部門聯(lián)合部署，解決隱患保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，這主要通過將城執(zhí)法管理系統(tǒng)和本市現(xiàn)有的公安消防報警系統(tǒng)對接，實現(xiàn)突發(fā)事故的成功處置。 

報警聯(lián)動動作類別 

車載報警/單兵報警/跨系統(tǒng)報警實現(xiàn)的目標(biāo)都是為了迅速實現(xiàn)緊急聯(lián)動的需求,這里主要通過報警錄像、報警抓拍當(dāng)前執(zhí)法場景、錄制當(dāng)前執(zhí)法車輛GPS信息、主窗口瀏覽、向特定人員手機(jī)發(fā)送報警信息、執(zhí)法車頂云臺攝像機(jī)前往預(yù)置位、啟動巡航等等，還可以自定義聯(lián)動設(shè)置。

三、      系統(tǒng)應(yīng)用功能

整個的城管執(zhí)法監(jiān)控主要就是要實現(xiàn)對城管執(zhí)法過程是否違規(guī)、小販?zhǔn)欠癖┝狗ǖ葐栴}的實時監(jiān)控，所以系統(tǒng)的主要功能就要首先實現(xiàn)視頻的傳輸和觀看。 

在車載方面主要通過車載云臺攝像機(jī)360度無死角監(jiān)控執(zhí)法現(xiàn)場，城管隊員可以在車內(nèi)通過三維控制鍵盤控制車頂云臺攝像機(jī)，可以對于重點區(qū)域選擇性監(jiān)控；安卓單兵設(shè)備主要通過前端城管隊員控制,有選擇性的開啟設(shè)備,選擇執(zhí)法場景進(jìn)行720P高清實時錄像. 

前端采集的音視頻經(jīng)H.264方式壓縮編碼通過4G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至后臺監(jiān)控中心，用戶除了通過電視墻觀看之外,還可以通過電腦、手機(jī)等客戶端登錄中心平臺對前端音視頻進(jìn)行實時瀏覽監(jiān)控。 電腦客戶端支持單畫面多畫面顯示，用戶可選擇任意一路或多路視頻觀看，視頻窗口數(shù)量1、3、7、9、15直至60個可選。

城管前端人員通過對講手咪(車載設(shè)備)和設(shè)備內(nèi)置的麥克風(fēng)和耳機(jī)(單兵設(shè)備)與中心平臺和客戶端用戶進(jìn)行雙向?qū)χv，及時進(jìn)行信息溝通，便于匯報和指令的及時傳達(dá),也可方便聯(lián)動動作執(zhí)行； 

前端可以發(fā)起呼叫和對講,后臺也可以和前端聯(lián)系發(fā)起對講； 

系統(tǒng)支持創(chuàng)建多方通話即前方設(shè)備、平臺用戶都可加入多方通話，便于系統(tǒng)內(nèi)多設(shè)備多用戶的溝通，輕松組建臨時會議，系統(tǒng)支持回聲抵消，避免了串音現(xiàn)象； 

支持降噪功能，能有效消除噪聲，在車內(nèi)環(huán)境嘈雜的時候，也可以實現(xiàn)雙向語音的清晰流暢； 

前端后臺都可調(diào)節(jié)實時音量大小,滿足不同環(huán)境對音質(zhì)的需要； 支持音視頻同步傳輸錄制,方便后臺對一線執(zhí)法了解更多情況。

       系統(tǒng)平臺具備前端設(shè)備管理功能，用戶使用客戶端登錄平臺側(cè)，就可以了解前端設(shè)備的在線狀況、設(shè)備參數(shù)等相關(guān)信息，對于被授予權(quán)限的用戶可以對前端設(shè)備的參數(shù)進(jìn)行修改、配置，使前端設(shè)備的各項運行參數(shù)符合實際應(yīng)用需要，結(jié)合實時網(wǎng)絡(luò)狀況達(dá)到最好的使用效果，遠(yuǎn)程設(shè)備升級和系統(tǒng)自維護(hù)功能使整個系統(tǒng)的維護(hù)高效、快捷，省時省力。